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肖旭明同志在州直离退休干部形势报告会上的讲话

发布时间:2010-03-11 12:49 编辑:州老干局

各位老领导、老干部、老同志:

今天,在2009年元旦刚刚过去、春节即将来临之际,州委、州政府在这里召开形势通报会,和各位老领导、老干部、老同志在一起叙旧话新,情意浓浓,倍感亲切。借此机会,我谨代表州委、州人大、州政府、州政协向各位老领导、老干部、老同志表示亲切的问候!下面,我讲三个问题。

一、总结成绩,坚定信心,推进全州经济社会又好又快发展

2009年是应对国际国内环境重大挑战、推进“十一五”规划顺利实施的关键年。面对困难和挑战,在省委、省政府的正确领导下,州委、州政府团结带领全州各族干部群众,深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机冲击,大力实施“三州”战略,着力推进绿色繁荣,全力保增长、保民生、保稳定,全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新的成绩。

 (一)坚持以发展为第一要务,全州经济继续保持加快发展的良好态势

1、以扩内需保增长为首要任务,坚持科学谋划,努力转危为机。面对金融危机的严重影响,州委、州政府坚持以科学发展观为指导,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕“实施‘三州’战略、推进绿色繁荣”的发展主题,进一步深化州情认识,科学判断形势,以扩内需保增长为首要任务,把中央和省委、省政府一系列政策措施与我州发展实际相结合,远谋近施,努力危中寻机、转危为机,全州经济继续保持了平稳较快发展的态势。全年实现生产总值280.68亿元,同比增长12.8%。实现财政总收入47.5亿元,同比增长17.2%;实现地方一般预算收入18.3亿元,同比增长18.7%。完成全社会固定资产投资182.2亿元,同比增长30.7%;完成城镇50万元以上项目投资144.3亿元,同比增长33.9%。实现社会消费品零售总额114亿元,同比增长21%。城镇居民人均可支配收入10307元,同比增长9.1%。农民人均纯收入2810元,同比增长11.6%。全州生产总值自2008年首次实现两位数增速后,2009年又提高了1.3个百分点,不少经济指标增速超过全省平均水平。

2、以发展特色经济为着力点,抢抓发展机遇、发挥比较优势。坚持把依靠上级支持与激发内在动力有机结合起来,充分利用党中央、国务院和省委、省政府支持民族贫困山区发展的优惠政策,抓住国家扩大内需、西部大开发、新一轮扶贫开发、扶持民族地区发展和省委、省政府“两圈一带”发展战略、“616”对口支援工程以及“两路”即将开通等重大发展机遇,发挥资源优势,走“绿色繁荣、特色开发、可持续发展”的路子,着力构建特色农业、资源型工业、生态文化旅游业“三业并举”的产业发展格局。特色农业发展水平有了新提高。新发展特色农产品基地44万亩、规模以上农产品加工企业48户、农业产业化经营组织500个,新增“湖北名牌产品”10个、国家地理标志产品保护2个,产业化经营水平不断提升。全年实现农业总产值152.4亿元,同比增长6.1%;实现农业增加值96亿元,同比增长5.1%。粮食、油料、茶叶、烟叶等主要农产品产量增幅较大,同比分别增长5.6%、17.2%、30%、23.2%。资源型工业发展实现了新突破。工业在经济发展中的主导地位逐步凸现,湖北中烟恩施卷烟厂、腾龙水泥公司、华新水泥(鹤峰)公司等一批年产值过亿元的企业投产运行,新增规模以上工业企业99户,实现规模以上工业增加值56.6亿元,同比增长26.9%。以生态文化旅游业为主的第三产业呈现新气象。恩施大峡谷、腾龙洞、神农溪、坪坝营等重点景区建设有序推进,配套设施不断完善,旅游创建活动全面开展,成功举办恩施生态文化旅游节、女儿会、土家摆手节、三峡纤夫节、龙船调艺术节等旅游宣传促销活动。全年共接待中外游客663.6万人次,实现旅游综合收入29亿元,同比分别增长42.1%、20.9%。第三产业增加值达到109.11亿元,同比增长13.8%。

3、以目标责任考核为抓手,营造竞争氛围,加快县域经济发展。州委、州政府出台《关于加快县域经济发展的意见》,明确目标任务和工作措施。制订《县域经济发展考核奖励办法》,完善县域经济考核奖励和投入机制。召开全州县域经济工作会议和现场会,总结交流经验,强化争先晋位意识,营造竞相发展的局面,促进全州县域经济发展速度加快,县域规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、一般预算收入均有较大幅度增长。

4、以扩大开发为先导,不断解放思想,大力招商引资。坚持以扩大开放为先导,不断解放思想,加大招商引资力度,全方位、多层次、宽领域扩大对外开放。以开展“光彩事业走进恩施州”、举办“恩施生态文化旅游节”等活动为抓手,积极承接产业转移,大力推进全民招商,努力扩大外贸出口。境内招商、利用外资、外贸出口均实现较大幅度增长。全年利用内资44.5亿元,同比增长26.9%;利用外资1311万美元,同比增长13.6%;外贸出口8670万美元,同比增长53.6%。

5、以项目建设为支撑,着力应急谋远,培植发展后劲。州委、州政府把应急保增长和谋远增后劲紧密结合起来,切实抓好重点项目建设。江坪河水电工程、武钢恩施铁矿双50万吨试验等工业项目建设进展顺利。州经济开发区配套设施项目建设力度加大,各县市经济开发区及工业园区建设步伐加快。金桂大道、州中心医院和湖北民院附属医院大楼等一批城乡公共基础设施项目建成投入使用。交通项目建设加快推进,沪渝高速公路恩施段全线贯通运行,宜巴高速公路控制性工程开工建设,宜万铁路、渝利铁路建设进展顺利。

6、以统筹发展为目标,坚持建管并重,加快城乡建设。城镇建设实现新突破。认真贯彻落实《城乡规划法》,制定出台《恩施州城乡规划建设管理条例》。州城、县市城区和乡镇中心集镇建设力度加大,全州城镇建设总投资29亿元,城镇化率达到27.5%,比上年提高2个百分点。积极开展国家和省级园林城市、卫生城市、旅游城市、文明城市“四城同创”活动,城镇管理水平和城市品位明显提升。新农村建设呈现新面貌。推进8个乡镇、71个村的新农村示范区建设,基本完成规划编制,投入项目资金3.52亿元,产业基础和生活条件明显改善。扶贫开发工作取得新进展。600个“整村推进”重点贫困村顺利启动,30个州直农村工作队驻村扶贫工作取得成效,国家农业综合开发扶持民族地区经济发展政策创新实验区建设进展顺利,“616”对口支援工程取得新的进展。鹤峰县作为首批“全省脱贫奔小康试点”,以产业建设为重点的各项工作取得新的成绩,农民人均纯收入位居全省七个试点县前列。建始县、恩施市“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作成效明显。生态文明建设取得新成效。生态文明教育不断加强,绿色繁荣理念逐步树立。完成人工造林37万亩,低产林改造7万亩,天然林保护工程和生态公益林建设得到加强,退耕还林成果不断巩固发展。新建沼气池5万口,新建后续服务网点800个,网点有效覆盖率达到60%。水电、风能、太阳能等清洁、可再生资源开发利用取得成效。节能减排工作力度不断加大,资源利用效益有所提高。

7、以深化改革为动力,创新体制机制,增强发展活力。坚持以改革促发展,突出抓好重点领域、关键环节的改革。坚定不移地推进农村各项改革。集体林权制度改革基本结束,确权率达99.2%,发证率、合同签订率、林业要素市场建设居全省前列。农村综合改革“以钱养事”新机制进一步完善,转制单位全部建立“四保合一”保障制度。“乡财县管”办法逐步完善,县市财政管理方式全面规范统一。村级组织经费保障新模式正常运行,乡村两级正常工作经费基本得到保证。农民土地承包经营权依法自愿有偿流转,流转面积进一步扩大。城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新试点工作进展顺利,省级试点通过省检查验收,州级试点工作有序开展。政府机构改革稳步推进,行政管理体制不断向权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的方向发展。国有资产管理体制改革有效推进,国有资本经营绩效逐步提高。医药卫生体制改革顺利启动,制定改革方案等工作稳步进行。教育体制改革不断深化,教育教学内部管理体制不断完善。文化体制改革步伐加快,文化事业、企业单位机制逐步转换。社会管理体制改革逐步推进,社区建设与管理的新模式不断涌现。事业单位分配制度改革有序进行,岗位设置等工作顺利开展。

8、以优化环境为保障,提高服务质量,打造竞争优势。州委、州政府坚持把优化发展环境作为一项重要的基础性工作常抓不懈。把“作风建设年”与“两提高、两满意”主题实践活动有机结合起来,切实加大优化发展环境工作力度。加强行政服务网络建设的检查督办,推进县市行政服务中心建设和电子政务建设,着力构建便民便商服务平台,全州有5个县市建立了行政审批服务中心,51个乡镇办建立了便民服务中心,1564个村设有便民服务代理室,初步建立起上下联动、覆盖城乡、功能齐全、运行规范的三级服务平台。抓好州直单位行政审批事项及涉企优惠政策的清理审核,推行集中审批、监督审批、公开审批和优质服务承诺活动。健全优化经济发展环境考评奖惩机制,完善《优化经济发展环境工作考核办法》,坚持严格考核,各级各部门创优环境、服务发展的意识不断增强,服务企业、服务群众的质量和水平不断提高。

(二)以保障和改善民生为重点加快社会事业发展,全州社会大局保持和谐稳定

1、加快发展各项社会事业。科技创新取得新进步,科技应用推广力度不断加大,获得24项省级以上科技成果。义务教育持续发展,城乡学校基础设施进一步改善,教师队伍建设进一步加强,教育教学质量明显提高,“两基”成果进一步巩固。高中阶段教育发展步伐加快,恩施民族高中建设有序推进。高等教育、职业技术教育、学前教育、特殊教育、民办教育等各类教育协调发展。卫生事业发展步伐加快,县乡村三级卫生网络建设力度加大,卫生服务保障体系不断完善。疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生执法监督、应急指挥体系建设进一步加强,政府履行公共卫生职能的能力和水平明显提高。民族文化大州建设协调推进,公益性文化服务工程不断完善,乡镇综合文化站建设工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、非物质文化遗产保护工程进展顺利,农家书屋建设初具规模,文化产业进一步壮大,多元化经营格局正在形成。全民体育健身工程不断推进,成功举办了州六届运动会,实现全运会冠军零的突破。人口和计划生育工作不断加强,生育文明建设取得新的进步,低生育水平保持稳定。城乡社会保障体系不断完善,各项社会保险扩面新增6.16万人,保障水平明显提高。

2、着力保障和改善民生。围绕解决“上学难”,加快推进农村寄宿制学校建设工程,新建农村寄宿制学校50所,着力优化教育资源,城镇“超级大班”问题逐步解决。围绕解决“就医难”,推进医药卫生体制改革,巩固完善新型农村合作医疗,参合率达到91.5%。认真抓好艾滋病、结核病、地方病等重大疾病防治,甲型H1N1流感防控工作卓有成效。围绕解决“就业难”,大力实施“创业促进就业工程”和“回归创业工程”,积极开展创业就业培训,逐步解决下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生、复员转业军人等就业问题。全州新增城镇就业3.7万人,农村劳动力转移就业9.48万人。围绕解决“住房难”,加大城镇低收入人口住房保障力度,完成廉租房购建3268套,经济适用房施工面积达25.1万平方米;着力解决农村困难群众住房问题,完成7434户农村特困户危房改造。围绕解决“饮水难”,大力实施农村饮水安全工程,新解决35.24万人饮水安全问题。围绕解决“行路难”,大力推进农村公路“通达”、“通畅”工程和规范化管理养护,115个行政村新通公路,新铺油路、水泥路107公里。

(三)加强和改进宣传思想文化工作,为全州加快发展营造良好的舆论环境

1、大力弘扬和发展先进文化。州委、州政府着力推动文化大发展大繁荣,专题探讨研究、安排部署新时期全州文化建设。深入开展“六个为什么”宣传教育,隆重举办庆祝新中国成立60周年活动,认真总结和宣传易满成等先进典型,切实加强社会主义核心价值体系建设,不断弘扬民族精神和时代精神。落实“两为”、“双百”方针,文艺创作精品涌现,原生态民族歌舞走进央视春晚,州民族歌舞团在巴基斯坦访问演出获得圆满成功。成功举办“欢乐中国行走进恩施州”、“恩施生态文化旅游节”等活动,节庆文化好戏连台,恩施州知名度进一步提高,民族文化影响力不断扩大。扎实开展精神文明创建,群众性文化体育活动丰富多彩,全社会文明程度进一步提高。

2、加大新闻舆论宣传和引导力度。围绕全州经济社会发展大局,确立宣传主题,策划宣传战役,组织实施“解放思想、扩大开放”、“实施‘三州’战略,推进绿色繁荣”、“鄂西生态文化旅游圈”建设、“两路”建设以及建国60周年等大型宣传活动,营造积极健康的舆论氛围,为加快科学发展、促进社会和谐提供了精神动力和智力支持。加强对宣传文化阵地和互联网的管理,完善突发事件新闻报道预案,妥善处理突发事件的新闻发布和应对工作,正确有效地引导社会舆论,促进社会和谐稳定。

 (四)加快依法治州进程,积极推进社会主义民主法治建设

1、切实加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治州有机统一,不断扩大社会主义民主,全面落实依法治州基本方略,努力营造安定团结的政治局面。进一步完善党委决策机制,着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持党的核心领导作用,大力支持人大、政府、政协依法按章程履行职能,保证审判机关、检察机关依法独立行使职权。召开州委人大工作会议,出台《贯彻落实中共湖北省委关于进一步加强和改进人大工作的决定的实施意见》,积极支持人大依法行使立法权、监督权、重大事项决定权、干部任免权。集中精力把方向、抓大事、作决策,积极支持政府依法行政,履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。推进政协工作制度化、规范化、程序化建设,积极支持政协按照章程履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。高度重视并充分发挥共青团、工会、妇联、科协、残联等人民团体的重要作用。召开州委工会工作会议,研究制定了《加强和改进工会工作的实施意见》。积极做好民族、宗教、对台和侨务工作,深入开展民族团结教育,在第五次全国民族团结进步表彰大会上,州人民政府被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。爱国统一战线进一步扩大,推动发展、构建和谐的合力进一步增强。坚持党管武装,不断加强国防后备力量建设,“全国双拥模范州创建”工作取得成效。大力发展基层民主,政务公开、厂务公开、村务公开全面实施。注重发挥社会组织的积极作用,社会自治功能进一步增强。深入开展“五五”普法教育,全面推进依法行政,努力维护社会公平正义,依法治州进程不断加快。加强政法队伍建设,深入开展主题培训活动,健全完善执法责任制等各项制度,依法规范执法行为,执法能力和水平进一步提高。

2、扎实推进平安恩施建设。强化各级领导的“第一责任”,严格落实维稳责任目标。加强社会治安综合治理,强化基层基础工作,积极推广乡镇维稳中心建设经验,出台《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》,解决了乡镇综治维稳机构专设、人员专配和职级待遇等问题。举办公安派出所长培训班,提高政法队伍政治素质和业务能力。依法打击违法犯罪活动,继续保持严打高压态势。持续推进反邪教斗争。认真落实信访工作责任制,深入开展县市委书记大接访和“四访促和谐”活动,妥善处理了一批信访积案。加强源头预防,建立重大决策风险评估机制。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度,成功化解和处置了一批群体性上访等重大突发事件,依法妥善处置了“邓玉娇案”,有效维护了案发地社会大局稳定。切实落实安全生产责任制和责任追究制,加强对道路交通、矿山和非煤矿山以及食品、药品、餐饮卫生、易燃易爆物品等重点领域和行业的监管,加强对自然灾害的预防和处理,有效防范各类重特大事故发生,全年没有发生重特大安全生产事故。

(五)以改革创新精神全面加强党的建设,为推动科学发展促进社会和谐提供坚强的政治和组织保证

1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求,坚持把握主要原则、突出实践特色、扩大群众参与、加强分类指导,扎实开展深入学习实践科学发展观活动。全州第一批学习实践活动从2009年1月开始准备,3月下旬正式启动,9月中旬全面完成集中活动任务;第二批学习实践活动于9月中旬正式启动,目前正扎实开展、有序推进。全州学习实践活动取得阶段性成效。围绕“实施‘三州’战略,推进绿色繁荣”主题,多形式开展学习调研、多环节进行分析检查,广大党员干部进一步掌握了科学发展观的丰富内涵和精神实质,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,对“实施‘三州’战略、推进绿色繁荣”的认识更加统一,思路更加明晰,奠定了科学发展的思想基础。针对制约恩施科学发展的突出问题,坚持废、改、立,扎实推进体制机制创新,建立和完善行政管理、干部综合评价、人才引进培养和使用、软环境建设、生态建设与保护、项目生成推进和民生保障等体制机制,奠定了科学发展的制度基础。以开展“作风建设年”、“两提高、两满意”、“四进四送四访、结对帮扶共建”等活动为抓手,建立完善联系基层群众、调查研究、检查督办等制度,切实把作风建设落实到重大决策、重大项目、重要改革工作的各个环节,落实到“保增长、保民生、保稳定”工作的各个方面,党员干部作风明显改善,人民群众满意度明显提高,州委常委会学习实践活动的群众测评满意率达到97.01%。

2、切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持把思想政治建设放在首位,出台《关于加强领导班子思想政治建设的意见》。组织领导干部参加党校、行政学院等各类学习培训,选派年轻干部到上级部门挂职、到基层单位任职锻炼,多途径加强干部教育培训和实践锻炼。认真贯彻执行干部选拔任用条例,坚持正确用人导向,严格职数、严格程序、严把关口,探索差额选拔干部办法,推行党委常委会、全委会讨论决定干部票决制,实行领导干部公开选拔。州委五届八次全会票决任用了8名面向全省公开选拔的副县级领导干部。完成县市和州直单位领导班子届中考察。了解掌握了领导班子建设情况。积极防范和有效治理选人用人上的不正之风,制定《关于建立县市党委常委会向全委(扩大)会定期报告干部选拔任用工作并接受评议制度的实施意见》,建立健全“一报告两评议”、干部任前公示、干部监督信息沟通等制度,开展选人用人公信度专项检查,开展治理拉票行为专项行动,促进干部工作科学化、民主化和制度化。加强乡镇党委书记队伍建设,对经过群众推荐的9名优秀乡镇党委书记按省委有关文件精神明确为副县级,调动了乡镇干部的积极性。注重选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部,领导班子结构不断优化,整体功能不断增强。坚持党管人才原则,积极开展人才政策研究,加强人才培训,实施农村实用人才培养基地建设、“一村一名大学生计划”、回归创业工程,表彰奖励“青年科技人才”、“民间艺术大师”,组织优秀人才外出考察、疗养,激发了各类人才创新创业的热情。

3、不断加强基层组织和党员队伍建设。深化“三级联创”活动,扎实开展乡镇党委“能力提升工程”,乡镇党委谋发展、促发展的能力不断提高;实施村级“双强双带”工程,逐步解决特色产业‘空白村’、集体经济‘空壳村’和基层组织‘空心村’等问题,村级党组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强。加强社区办公活动场所和“一站式”服务大厅建设,社区党组织服务群众、凝聚人心、维护稳定的作用得到有效发挥。抓好“两新”组织的党组织建设,在137家规模以上非公企业组建党组织,选派了1044名非公企业党建工作指导员,逐步实现党的组织、党建工作和党的影响力全覆盖。坚持“讲党性、重品行、作表率”,加强机关党建工作,机关党组织服务大局、服务基层、服务群众的意识不断增强。做好发展党员工作,新发展党员3500多名。加强基层党员干部培训,集中培训村党组织书记400名,选聘83名大学生到村任职,在村、社区主职干部中选拔22名公务员,选派10名大学生到村任职、50名村干部到发达地区学习培训。开展“党员示范岗”、无职党员设岗定责活动,基层党员作用得到发挥。健全村干部激励保障机制,为在岗主职村干部办理养老保险,为离任村干部发放生活补贴。

4、大力加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制,强化各级领导干部尤其是党政一把手“一岗双责”,做到党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。深入推进惩治和预防腐败体系建设,建立和完善重大投资审批、重大国有资产处置、重大资源分配和公共财政投向制度,构建“一圈两区”腐败风险防控体系,源头预防工作不断加强,腐败问题得到有效防范。深化反腐倡廉宣传教育,党风廉政建设宣传教育月活动取得实效。强化领导干部廉洁自律意识,加强党员干部在节日期间、党校学习期间的党风廉政建设,强化党政机关工作人员参加营业性娱乐活动的管理,开展党政机关厉行节约活动,实施领导干部公车私驾私用、“小金库”专项治理。切实纠正损害群众利益的不正之风,开展强农惠农政策专项监督检查,认真查处群众反映强烈的少数机关企事业单位乱收费问题。以查处大案要案为重点,加大案件查处力度,全年共查办各类案件267件,处分党员干部265人,其中县处级以上干部4人,反腐倡廉建设不断推向深入。

取得的成绩来之不易,归功于省委、省政府的坚强领导,归功于全州上下的团结奋斗,归功于社会各界的大力支持,归功于历届老领导、老干部、老同志打下的良好基础和对各项工作的关心支持、积极参与。在此,我谨代表州委、州人大、州政府、州政协向各位老领导、老干部、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2009年,虽然全州经济社会发展取得了明显成绩,但与全省相比,发展的差距还很大,有些方面的差距还在进一步拉大,经济增长还是低基数上的增长。存在的问题主要表现为,生产力水平不高,特色产业竞争力不强,发展不快、结构不优、后劲不足的问题尚未从根本上解决。城乡基础设施落后,城市带动农村发展的能力较弱。农业基础比较薄弱,战略性结构调整步伐不大,农业产业化水平不高。对外开放、招商引资、承接产业转移力度不够。缺乏大项目支撑,后备项目不足,投资增长乏力。经济结构不够合理,转变发展方式,建设生态文明的任务繁重。社会事业发展滞后,改善和保障民生、维护社会和谐稳定还有许多工作要做。一些党员干部思想观念、知识水平、领导能力、工作方式方法不适应科学发展的要求,推动科学发展、促进社会和谐的能力不强;少数基层党组织软弱涣散,创造力、凝聚力、战斗力不强;有的党员干部缺乏加快发展的紧迫感,事业心、责任心不强;个别领导干部“官本位”问题比较突出,工作落实不够,政治意识、纪律观念不强;腐败现象在一些地方和领域还不同程度地存在,极个别领导干部的腐败案件影响恶劣。对这些问题,我们将予以高度重视,认真加以解决。

2010年是全面完成“十一五”规划目标、科学谋划“十二五”规划的关键年,是国家实施西部大开发战略第二个十年规划的起步年。在新的一年里,我们将认真贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会、中央经济工作会议、省委九届七次全会精神,以科学发展观为指导,按照“实施‘三州’战略、推进绿色繁荣”的总体发展思路,进一步解放思想,抢抓机遇,深化改革,扩大开放,突出产业建设、项目建设、城乡建设、环境建设,加快转变经济发展方式,着力改善和保障民生,统筹发展各项社会事业,切实加强和改进党的建设,努力推动全州经济社会又好又快发展,确保全面完成“十一五”规划的各项目标任务,为“十二五”时期的发展奠定良好基础。

在新的一年里,我们将进一步增强发展的紧迫感和责任感,坚定发展的信心和决心,自加压力,负重奋进,努力实现经济社会发展预期目标:地区生产总值增长11%,工业增加值增长15%,全社会固定资产投资增长20%,全社会消费品零售总额增长20%,地方一般预算收入增长10%,外贸出口增长6%,利用外资增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长8%,城镇新增就业3万人,城镇登记失业率控制在4.4%以内,城镇化率提高2.5个百分点,人口自然增长率控制在7.5‰以内,万元地区生产总值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量完成省下达的目标任务。

二、统一思想,提高认识,进一步增强新形势下做好老干部工作的紧迫感和责任感

老干部是党和国家的宝贵财富,我们党历来高度重视老干部工作。在新的历史条件下,我们必须充分认识做好老干部工作的重要意义,进一步增强新形势下做好老干部工作的责任感和紧迫感。

(一)充分认识老干部是推进科学发展、构建和谐社会的重要政治力量。老干部是中国革命和建设事业的先行者,也是全面建设小康社会的重要政治力量。一年来,在全州经济社会发展中,方方面面的工作都得到了老同志的关心和支持。大家虽然离开了工作岗位,但仍然心系发展,情系群众,围绕中心,服务大局,无私奉献,主动为地方党委政府建言献策、分忧解难,发挥余热。在学习实践科学发展观活动过程中,不少老同志、老党员给州委、州政府提出了许多很好的意见和建议。还有不少老同志积极参与老促会、关工委、慈善总会、老体协等社团组织的工作,经常深入学校、农村、企业和下岗职工、低保户、革命老区、贫困乡村等困难群众中,了解情况,指导生产,扶贫帮困,化解矛盾,促进了经济发展和社会稳定,为全州科学发展、和谐发展作出了重要贡献。加强和改进老干部工作,切实把老干部的政治热情保护好、引导好,进一步发挥老干部的作用,对于推进全州科学发展、建设和谐社会具有十分重要的意义。

(二)充分认识做好老干部工作是各级党委、政府的重要工作职责。长期以来,州委、州政府高度重视老干部工作,切实加强领导,落实政策措施,为老干部办了一些事实、好事。州委常委会和州委老干部工作领导小组每年至少专题研究1至2次老干部工作,每次会议都实实在在地解决一些问题。州委、州政府坚持执行“六项制度”,认真落实老干部的政治待遇。严格按照上级政策要求,克服财政困难,切实解决有关生活待遇问题。州委常委会还研究建立了特困老干部帮扶机制,对特别困难的老干部给予帮助。各县市和州直各单位根据本地、本单位实际,也做了大量卓有成效的工作。在新的形势下,必须进一步提高对老干部工作的认识,把老干部工作纳入党委、政府的重要议事日程,进一步加强领导,明确责任,落实措施,抓好落实。

(三)充分认识新形势下老干部工作的任务十分艰巨。在新的一年里,老干部工作责任重大,任务艰巨。随着离休干部整体进入“双高期”,退休干部队伍迅速增大,老干部在生活中遇到的困难越来越多,老干部工作从内容到形式发生了根本变化,做好离退休干部服务管理工作的任务日趋繁重。各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,切实增强做好老干部工作的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。要按照胡锦涛总书记提出的“政治上尊重老干部,思想上关心老干部,生活上照顾老干部”的要求,做到政治上、思想上真正关心,生活上真情照顾、真诚帮助。极少数单位对老干部工作关注不够、对老干部关心不够、对老干部待遇落实不够的问题,必须切实加以改进。

三、加强领导,落实措施,努力开创老干部工作新局面

(一)各级党委、政府要切实加强领导。州委、州政府虽然为老干部做了一些工作,但做得还不够,还存在不足和不到位的地方。今后,州委、州政府将从老干部最需要、最关注、最现实的事情入手,把老干部的各项政策落到实处,努力为老干部老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐创造良好的环境。各级党委、政府要把老干部工作摆到重要位置,提上议事日程,纳入领导干部年度工作考核目标,要定期研究老干部工作,解决老干部工作中的突出问题。各级各部门要不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法,认真落实老干部政治、生活待遇,满腔热情地做好老干部工作。要积极宣传老干部的高尚品德和精神风貌,宣传敬老爱老、热心为老干部服务的典型事例,营造全社会关心、重视老干部工作的良好氛围。

(二)老干部要继续为恩施经济社会发展作贡献。希望各位老同志发挥综合素质高、基层情况熟、工作经验多的优势,积极为州委、州政府科学决策提供合理化建议,在实施“实施三州战略、推进绿色繁荣”发展战略中继续发挥作用;希望各位老同志发挥交际面广、影响力大的优势,积极担当党的优良传统的宣传员、思想道德教育的辅导员、良好社会风气的监督员,宣传党的路线、方针、政策,宣传州委、州政府的工作部署,凝聚方方面面力量,聚精会神搞建设、一心一意谋发展;希望各位老同志发挥资历老、阅历深、方法多、群众威信高的优势,多做调解纠纷、化解矛盾、理顺情绪的工作,为加快恩施发展、构建和谐恩施发挥重要作用。

(三)老干部工作部门要不断提高工作能力和服务水平。各级老干部工作部门要加强领导班子建设、队伍素质建设和业务能力建设,着力改进机关干部作风,进一步提高老干部工作政策运用能力、管理服务能力、开拓创新能力,更加出色地做好老干部工作,努力在平凡的岗位创造不平凡的业绩,让党组织放心,让老干部满意。

最后,祝各位老领导、老干部、老同志身体健康,阖家幸福,万事如意!

责任编辑:州老干局