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周静同志在全州离退休干部党支部书记严明政治纪律严守政治规矩专题培训班上的讲话

发布时间:2015-05-12 16:06 编辑:州老干局

在全州离退休干部党支部书记 严明政治纪律严守政治规矩专题培训班上的讲话

州委常委、组织部长、老干部党校校长  周  静

(2015年4月28日,根据录音整理)

刚才,小平书记介绍了加强离退休干部党支部建设的经验做法,走马镇党委介绍了镇老干部党支部在遵守政治纪律和政治规矩方面的典型事迹。听了之后,觉得他们的经验可学、可用、可以借鉴。特别是杨久富、张向东两位老革命、老前辈讲述了他们以余热来服务人民、奉献社会的生动实践,谈到了他们对守纪律、讲规矩的切身感受。从会场一次次响起的掌声,我们看到了离退休干部爱党、忧国、为民的朴素情怀,在他们身上看到了党的优良传统和作风,看到了他们对党的政治纪律和政治规矩的不懈坚守。坐在我身边的杨主席,我听他讲过很多次报告,每次听他讲都觉得非常熟悉、非常亲切。为什么这么说呢?因为他讲的都是过去的历史,是我们党的历史,是他亲身经历的一些事情,语言很朴素,没有什么华丽的词语,是从他心底发出来的声音。刚才张向东老前辈也讲了几个故事,他讲到1976年是他下乡最多的一年,总共下乡了282天。我觉得很惭愧,我没有做到。去年在群众路线教育实践活动专题民主生活会上我也是这样做的检讨,我们更多的是在机关,特别是像我做组织部长的在机关可以通过干部的上门谈话谈心了解到一些情况。但是,如果走出来、走下来、到基层来与干部交流,可能会了解得更全面、更真实。所以,听了他的讲话后我觉得很惭愧。    

这次专题培训的主题是严明政治纪律严守政治规矩,这是在新的历史条件下党中央对领导干部提出的新要求。老干部工作同样面临着在新的历史背景下的转型发展。办这个培训班是州委研究决定的,是在全省、全州分期分批对领导干部进行专题教育的同时举办的。上周,中央已经发出了在全党开展“三严三实”专题教育的总号令,这是继去年党的群众路线教育实践活动之后对党风的再整顿,对党纪的再规范。今天举办离退休干部党支部书记严明政治纪律严守政治规矩专题培训班,时机非常好,很有必要。老干部工作是组织工作的重要组成部分。过去说组织工作是“三驾马车”,就是基层组织建设、干部工作、人才工作。现在组织系统内部说的是“四驾马车”,老干部工作独立成为其中重要部分。开会之前,省老年大学的李校长高度评价了我州的老干部工作,但在现在转型发展的新背景下,老干部工作同样面临着新挑战。这次培训就是应对挑战、转型发展的重要工作内容之一,就是要对老干支部书记进一步加强思想政治教育。老干部、老同志离退休之后党员的身份没有变,遵守党的政治纪律和政治规矩的要求同样不能够变。离退休干部从工作岗位上退下来之后,离岗但是不能离党,退休但是不能褪色,应该继续保持着革命本色和优良传统。海涛书记、天然州长等州领导在很多场合对老同志为我州的过去、现在所作出的贡献都给予了充分肯定。今后,在推进恩施加快发展的将来,老领导、老干部、老同志继续发挥余热,应该怎么做?特别是在要求严明政治纪律严守政治规矩的背景下,我们的工作应该怎么做?今天我主要就这些问题和同志们交流一些想法和看法。    

一、回顾历史,准确把握我们党严守政治纪律和政治规矩的历史传统    

无论是历史文献,还是理论专家,对纪律和规矩都有不少见解,普遍的解释和界定大同小异。古人有很多关于守纪律、讲规矩的论述,大多强调的是要遵崇法度、遵守规矩。《孟子》说过“不以规矩,不能成方圆”,就是提醒人们要按规矩办事,若违背了法度、破坏了规矩,必然会受到惩罚。“没有规矩,不成方圆”,不仅仅是一条经济定理、社会规范,我认为它更是一条人生铁律。为什么这样讲?从过去革命、建设中风风雨雨走过来的老革命们都有切身体会,一个集体、一个社会,甚至一个人,如果没有“规矩”,没有制度,都是不可想象的,甚至是非常危险的。大家知道,古代的铜钱作为交换商品的一种价值尺度,它的设计是外圆内方,我个人认为它不仅象征“天圆地方”,更在提醒人们要随时记方圆、守规矩,按照规定的价值尺度进行交换。    

从我们党的历史来看,党从小到大、从弱到强,上海、井冈山、延安、西柏坡、北京等这些立规矩的地方,都成为醒目的路标,上面都写着“纪律”二字。1922年在上海召开中共二大的时候,尽管全国只有195名党员,但在大会通过的党章中,却专列了“纪律”一章,共9条。其中规定:各地党的组织“言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案,则必须开除党籍”。党的历史上第一部党章,严明政治纪律,立下这些规矩,使中国共产党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟,它表明我们党是有着严格纪律的党。     1927年10月,毛泽东同志在创建井冈山革命根据地的过程中,亲自主持了一场入党仪式,在他确定的24个字的入党誓词中,便有“服从纪律”这四个宇。这份入党誓词后来虽几经调整和修改,但“服从纪律”这条意思仍保留至今,最新的誓词表述是“严守党的纪律”。    

延安整风初期,为了统一全党的思想,毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断:“路线是‘王道’,纪律是‘霸道’,这两者都不可少”。说得非常精辟,把我们党要昭示的东西鲜明深刻地展示了出来。    

西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所,但同样是严纪律、立规矩的地方。1948年,解放战争开始打得比较顺利时,党内无纪律倾向有所抬头,作决策不请示报告的情况屡有发生,毛泽东同志要求全党懂得“必须消灭现在我们工作中的某些严重的无纪律状态或无政府状态”。1948年9月,中央政治局专门召开扩大会议,主要议题就是“军队向前进,生产长一寸,加强纪律性,革命无不胜”。随后,即将进入北平时,我们党在西柏坡召开的七届二中全会,又提出了“两个务必”的重要思想,确定了必须遵循的“六条规定”。习总书记2013年7月到西柏坡视察,在当年中央政治局开会的屋子里与人们座谈时说:“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行,有力推动了党的作风和纪律建设。”    

从恩施的革命历史来看,我们恩施同样有着守纪律讲规矩的光荣传统。在红色革命时期,湘鄂边苏区鄂西党组织规定:“支部会十天一次,小组会五天一次”,“一次不到批评,二次不到警告,三次不到开除”。在执行纪律过程中,对党员干部有错必纠,有罪必罚,做到“秉公执法,六亲不认”,也正是这样才保持了党组织的纯洁性。    

党的历史告诉我们,我们党最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克恩主义执政党,就是在“守纪律、讲规矩”中一步步走过来的。我们党发展到今天,已经迈入全面从严治党的新阶段,党的纪律和规矩不是可有可无,而是更为重要,无论是内涵还是外延都更加丰富。习总书记在中纪委十八届五次全会上指出:纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。要求全党把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,突出强调在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。正因为这样,从去年开始组织部门在选拔任用干部的过程中,首先考察的是政治关,就是看干部有没有党性,讲不讲大局,守不守纪律,懂不懂规矩。干部工作是最能体现党的声音的,干部工作也是政策性最强的,一段时期除了要继续坚持的党性、原则性之外,干部工作政策会根据党的形势变化、党的要求而调整。过去《条例》规定“德才兼备”,现在新的《条例》规定“德才兼备,以德为先”。如果品德不过关,不忠于组织的干部,坚决不能用。我们所说的政治纪律,是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。党的规矩主要包括四个方面:第一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;第二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三,国家法律是党员干部必须遵守的规矩;第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。在今天我们党着重强调政治纪律和政治规矩,其本质就是为了维护党中央的权威,维护党内的团结统一,重塑党组织的纪律性和约束力,净化政治生态。     我到恩施工作后,常常听到一句口头禅——“讲哈数”。有同志给我解释,在恩施说“讲哈数”,意思就是要“守纪律、讲规矩”。恩施市这几年也一直在党员干部中开展“讲哈数”教育,州委也组织开展了“五讲四提高”、“三纪四德”教育活动,这些都是要求党员干部要自觉“守纪律,讲规矩”,不搞例外和特殊。这些都说明,我们恩施的党员干部对“守纪律、讲规矩’是有着深刻认识的,也是有着实际行动的。    

二、着眼现实,深刻认识严守政治纪律和政治规矩的重要作用     政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范。对一个党来讲,是决定事业成败的关键因素。     

(一)严守政治纪律和政治规矩是应对国际国内新形势新变化的迫切需要     

当今世界,政治经济格局出现新变化,各种政治和经济力量分分合合、此起彼伏,纷争不止。各种不确定、不稳定、不安全因素不断增多,综合国力的竞争、地缘政治的博弈和围绕发展主动权、规则话语权的国际竞争日趋激烈。西方资本主义一些腐朽没落的思想文化和生活方式乘机而入,对党员干部的政治观念、价值追求和生活方式产生一定的冲击和腐蚀,导致一些党员干部理想信念动摇,甚至蜕化变质。在当前从严治党的新背景下还有一种新的表现,就是为官不为。这都是现在干部工作中要研究的问题。过去有的同志在工作中不讲规矩,在不讲规矩中去开展工作,老百姓有意见。现在纪律严了、规矩严了,有的同志虽然守规矩,但不工作、不作为,或者说不主动作为。这是目前党务工作中迫切需要解决的问题,也是即将开展的“三严三实”专题教育必须深入研究、正视的问题。在利益分散化、多样化的环境下如何保持稳定的秩序,形成和强化整体意志,维护整体利益,是我们必须解决的关键问题。只有依靠政治纪律和政治规矩来进行约束规范,通过各级党组织和党员干部维护大局的自觉行动和努力工作,逐步建立起整体利益优先又适当考虑照顾局部利益、个体利益的利益整合机制。    

(二)严守政治纪律和政治规矩是引领经济新常态的重要保证    

在去年的APEC会议上,习总书记首次系统阐述了“新常态”的含义:所谓中国经济“新常态”就是经济发展速度要从高速增长转为中高速增长,经济结构要不断优化升级,经济发展的动力要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济基础决定上层建筑,经济“新常态”必然要求政治“新常态”的跟进。在新形势下,全面从严治党就是政治“新常态”,全面从严治党必然要求严守政治纪律和政治规矩,只有这样才能统一思想,才能与中央保持高度一致,形成强大的合力。否则,就是一盘散沙。刚才我们回顾了党的历史,我们党任何一次重大战役之前都要统一思想,我们党在面临任何一个重要的历史转折之前都要开一次重要会议以统一全党思想。现在,我们党应该说又进入了一个非常重要的新的历史时期,要打一场历时较长的艰苦的“战役”,在这种情况下首先要做的就是统一思想。    

(三)严守政治纪律和政治规矩是全面依法治国的内在要求    

全面推进依法治国,要求我们党及每一名党员率先遵守党纪国法。党规是规范党员行为的高压线,是国法的补充和强化。遵守法律是普通公民的义务,遵守党规是对党员干部的更高要求。依规治党是社会主义法治最根本的保证,依法治国是党改进领导方式和执政方武的具体体现。十八届四中全会指出:“只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家做主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。”依规治党是依法治国的引领和保障。邓小平同志强调:“没有党规党法,国法就难以保障”。全面依法治国,必须要靠严明的党规党纪来规范和约束党员的思想、工作和行为,保证党组织和党员在宪法和法律的范围内活动。    

(四)严守政治纪律和政治规矩是党员干部为官从政的“紧箍咒”和干事创业的“护身符”。    

只有守纪律、讲规矩才能增进共识。我们常说,要形成共识。有的老领导也讲,“恩施下一步的发展,首先要形成共识。”这个观念很对。但是,形成共识也好,增进共识也好,首先是我们的党员干部要守纪律、讲规矩。“红灯停,绿灯行”,这是我们大家都知道的交通规则,如果不遵守交通规则,就要付出代价,轻则造成交通堵塞,重则付出流血的代价。正是这样的规则,也就是“规矩”促使人们形成共识,按照这样的规则行车、过马路,交通才会通畅,安全也才有保证。    

只有守纪律、讲规矩才能明方向。毛泽东同志曾说:“不讲政治,就等于没有灵魂。”习总书记指出:“干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。”所以,讲政治是对党员干部第一位的要求。我们认为,政治上的明白是最大的明白,政治上的成熟是最好的成熟,党员干部包括老干部、老党员在新的历史背景下要加强学习,做政治上的清醒人、明白人。    

只有守纪律、讲规矩能才能汇聚力量、成就事业。1947年10月10日,毛泽东同志起草了中国人民解放军“三大纪律八项注意”的训令。从此,“三大纪律八项注意”就以命令的形式固定下来,“一切行动听指挥,不拿群众一针一线,一切缴获要归公”,以及“说话和气、买卖公平、借东西要还”等具体要求,好记易懂,就是这种明文规定的“规矩”,在当时加强了军队建设、密切了军民关系、增强了官兵团结,对最后夺取革命战争的胜利起到了重大的作用。在改革开放之初,我们党做的非常重要的工作之一就是重申纪律。当时做了两件事情:一是重新设立中央纪律检查委员会,二是制定《关于党内政治生活的若干准则》。    

三、以讲好中国故事活动为载体,充分发挥老干部的政治优势、经验优势和威望优势,做守纪律、讲规矩的表率    

全州有15万党员,离退休干部中的党员有1.5万,占全州党员总数的1/10;基层党组织有7200多个,离退休干部党支部有430多个,占党支部总数的1/17,这个比例略高于全国水平,这支力量在我州是不可忽视的,无论在稳定上还是在工作上,这支队伍还会越来越大。同时,离退休干部党支部团结和凝聚的老同志过去都是我们党执政的骨干,他们经历过党内严格政治生活的锻炼,有非常强的党性意识、组织意识、纪律意识。许多老同志都是从枪林弹雨、从艰苦的环境里闯过来的,磨练出来的,他们都是艰苦奋斗的模范。他们政治立场坚定、党性观念强,他们身上能够体现我们党的光荣传统和优良作风,而且这些同志见识广,人生经验丰富一些,在人民群众中享有较高威望,社会影响力也比较大,这是其他领域的党组织和党员所不能比拟的。从这个角度上讲,对老干支部、老干部在守纪律、讲规矩方面要提出更高的要求。老干支部、老干部、老党员要带头守纪律、讲规矩,做守纪律、讲规矩的表率和模范。    

(一)铭记三个不忘,做守纪律、讲规矩的带头人

一是要不忘初衷,始终对党忠诚。我们共产党员的初衷就是入党誓词:拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。誓词的内容虽然不长,但内涵丰富,其中“对党忠诚”是党员最基本的初衷。我们入党时作出的宣誓,就是对党作出的庄严承诺,是终生的承诺。不忘初衷,对党忠诚,核心是在党言党、在党信党、在党忧党、在党为党。要增强党员意识,履行党员义务,时刻不忘对党应尽的责任;要始终坚持理论自信、道路自信、制度自信;要清醒认识我们党面临的“四大考验”、“四大危险”,增强忧患意识、责任意识,对年轻干部有传帮带的责任,要把红色的旗帜、红色的誓言传下去。    

二是要不忘根本,增强政治定力。我们共产党员的根本就是全心全意为人民服务。老同志在退休后也要继续发挥余热、余力,力所能及地做一些实事、好事。同时,也要增强政治定力,希望老领导、老同志在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,在大是大非和政治原则问题上旗帜鲜明、立场坚定、把握方向、敢于担当。希望老干支部要传导中央的声音,要加强老干部、老党员的政治学习和思想教育,要求老干部始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。    

三是要不忘戒惧,坚持“四个服从”。习总书记多次告诫全党,要有敬畏之心、戒惧之意,手握戒尺、心存敬畏。作为党员干部的敬畏,是对党和人民赋予权力的敬畏,是对党纪国法的敬畏,是对群众和组织的敬畏。敬畏落实到行动上,最重要的就是要坚持“四个服从”:个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。服从是敬畏的具体体现。省委经过考察确定的州委常委候选人在州委全委会上落选,这就是最大的不讲政治、不讲规矩。明年就要换届了,这又是一场考验,不是对州委书记的考验,不是对组织部长的考验,而是对恩施州全体干部的考验。州委开展大规模的干部思想教育培训,我认为是很有必要的。如果不把思想理顺,不把规矩讲明,不把队伍整肃,怎么“打仗”、怎么工作呢?    

(二)把握“三严”,切实加强离退休干部党组织建设

一是要严密组织体系。这是保证离退休干部党员“流动不流失”的重要前提。建立严密的离退休干部党组织体系的基本要求有三个:一是有离退休干部党员的地方必须要有离退休干部的党组织。二是每一个离退休干部党员都要隶属于一个党组织,不论是隶属原来工作的单位还是隶属现居住地的党组织。三是离退休干部党组织的设置形式和党员的管理方式要进行创新。过去离退休干部的党组织绝大多数是以行政单位为体系建立的。现在有的老同志退下来以后,自发组建了一些社团、志愿者组织,有的老同志买房子搬家,有的跟着子女出国或去外地,流动性很大。这些老同志如何参加党的活动,党组织关系怎么办,怎么加强流动老干部的服务管理,这些都需要我们认真研究党组织的设置形式、创新党员的管理方式。比如,可以在涉老组织中建立和完善临时党支部,让老同志就近就地开展活动。    

二是要严肃党内生活。这是保证离退休干部党员“离岗不离党”的基本要求。离退休干部要像在职党员干部一样,要经常接触党内严格的政治生活的锻炼。中央政治局常委刘云山同志强调:“要结合老干部增强党组织生活的政治性、原则性和吸引力、感染力,确保老党员离岗不离组织、流动不流失、退休不褪色。”中组部常务副部长陈希同志强调: “要完善和落实离退休干部党支部组织生活、理论学习、收缴党费和流动党员教育管理等制度规定,对于身体条件允许的老同志,在参加组织生活和集中学习方面要严格要求,使他们始终处于党组织的教育管理服务之中。”通过严肃的党内生活,使老同志中的党员离退休以后还能够及时接受党的教育管理,这是对一个党员的终身要求。    

三是要严明组织纪律。这是保证离退休干部党员“退休不褪色”的政治基础。陈希同志在全国老干部局长会议上强调:“要把严守政治纪律和政治规矩作为底线要求,引导老同志始终与党中央保持高度一致,不信谣,不发表不负责任、有损党的形象的言论,不参加各种宗教和迷信活动,特别是担任过领导职务的老同志要带头遵守政治纪律、严守政治规矩。”老同志离退休以后党员的身份没有变,是党员就要遵守党的政治纪律和政治规矩,不能信口开河,要带头维护党的领导。组织纪律包括积极参加党组织的活动、学习等。有极少数退下来的党员同志以各种理由长期不参加党的组织生活,不主动、不按期交纳党费,党组织开展的活动也不积极、不支持,有时候还唱反调,这就是在组织纪律方面出了问题。在职的同志要按规矩办,离退休干部也要严格遵守党的政治纪律和政治规矩。    

(三)讲好中国故事、恩施故事,引导老同志为党和人民的事业增光添彩

习总书记在会见全国离退休干部“双先”代表时指出:“广大离退休干部是党和国家的宝贵财富,要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势,组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音,推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。”刚才两位老前辈讲的就是中国故事,讲的就是恩施故事,我们还要继续开展下去。各级组织部门、老干部工作部门要注意围绕中心、服务大局,抓好工作结合,组织老同志讲好中国故事,讲好恩施故事,讲好身边的故事,充分发挥老同志的作用,凝聚“热爱恩施、发展恩施、维护恩施”的正能量。州委宣传部、州委组织部都在做计划,准备开展一些活动,到时候老干局要组织老同志参与进来,把中国故事讲得生动形象,把恩施故事讲得丰富鲜活。去年,在党的群众路线教育实践活动期间,我们的老领导杨久富同志曾在全州的先进事迹报告会上,深情地讲述了他的工作历程和退休后如何践行群众路线的感人故事,让全州的党员干部身受教育和感触,取得了很好的效果。今年,我们要继续创新载体、拓展方式、丰富内容,努力讲出更多、更好、更精彩的中国故事。各县市、州直各单位,特别是各级离退休干部党支部要积极行动起来,找准着力点,把党的优良传统和作风、把老同志丰富的人生阅历和政治智慧通过故事的形式向周围人群、向社会传播,切实为党和人民的事业增添正能量。 同志们!站在新的历史起点上,无论是从事老干部工作的同志,还是广大离退休党员干部,我们都要共同努力,把中央的精神贯彻好,把州委州政府的要求落实好,进一步加强老同志的思想政治教育,引导老同志讲政治、守纪律、懂规矩,把我州老干部工作提升到一个新的水平。

 

责任编辑:州老干局